Защита окружающей среды
Экологические требования технических регламентов

Экологические требования технических регламентов

Под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором, ратифицированным Российским государством в порядке, установленном законодательством, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Обратим внимание на то, что техническим регламентом устанавливаются только обязательные для исполнения требования.
В Законе прямо предусматривается исключительный перечень целей принятия технических регламентов. Ими являются:
- защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Для достижения целей технического регулирования важное значение имеет вопрос о содержании технических регламентов. С учетом степени риска причинения вреда той или другой продукцией (работами) в технических регламентах должны устанавливаться минимально необходимые требования, обеспечивающие, в частности, безопасность излучений; биологическую безопасность; химическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования. При этом требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения названных выше целей принятия регламента.
Технический регламент должен совершенно конкретно определять сферу его действия. В нем должен содержаться исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента. В техническом регламенте могут содержаться также правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Оценка соответствия проводится в разнообразных формах: государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и др.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к объектам регламентации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими. Они имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. Такие требования могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
Не включенные в технические регламенты требования к объектам регламентации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер. К таковым могут относиться требования, установленные стандартами.
Закон устанавливает требования к характеру требований, которые могут содержаться в техническом регламенте. В частности, регламент должен содержать требования к характеристикам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В то же время он не должен содержать требования к конструкции и исполнению. В этом гарантирована свобода предпринимателя в использовании технических решений. Исключение составляют случаи, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения объектом регламентации вреда не обеспечивается достижение целей принятия технического регламента, о которых говорилось выше.
С учетом степени риска причинения вреда в технических регламентах могут содержаться специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов). К примеру, такие требования могут быть установлены применительно к обращению с экологически опасными химическими веществами - агрохимикатами и др.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О техническом регулировании" технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит. Это положение Закона представляется необоснованным. Применительно к такой продукции мало информировать приобретателя. В техническом регламенте, очевидно, должны содержаться требования о мерах, которые должны учитываться при обращении с таким объектом регламентации. Более того, Закон мог бы даже содержать запрет на реализацию определенной продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан.
За некоторыми исключениями технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. В частности, технический регламент может содержать специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей технической регламентации, установленных Законом.
Значительное внимание в Законе уделяется регулированию в технических регламентах ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер <70>, что важно с точки зрения экологического права. Так, технические регламенты должны устанавливать минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от способов обеспечения безопасности, использованных изготовителем). Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и производства, процедурам испытания продукции, инспектирования, подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимых для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их перевозки, материалы, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в технических регламентах требования.
--------------------------------
<70> Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатываются и применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих международных стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска. При оценке степени риска могут приниматься во внимание положения международных стандартов, рекомендации международных организаций, участником которых является Российская Федерация, распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и вредителями, экологические условия, экономические последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на предотвращение причинения вреда.
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры должны применяться с учетом соответствующих экономических факторов - потенциального ущерба от уменьшения объема производства продукции или ее продаж в случае проникновения, закрепления или распространения какого-либо вредителя или заболевания, расходов на борьбу с ними или их ликвидацию, эффективности применения альтернативных мер по ограничению рисков, а также необходимости сведения к минимуму воздействия вредителя или заболевания на окружающую среду, производство и обращение продукции.
Так как для применения требований, предусматриваемых техническим регламентом, необходимо создание соответствующих условий, технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.
В отношении некоторых видов продукции (объектов) технической регламентации требуется проведение исследований (химические вещества и др.) и испытаний (двигатели, производственное оборудование и т.п.). Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции в течение шести месяцев со дня официального опубликования технических регламентов и утверждаются Правительством РФ.
С учетом важности технических регламентов для обеспечения охраны здоровья людей и охраны окружающей среды принципиальное значение имеет решение задачи определения перечня объектов технического регулирования и разработки соответствующих технических регламентов. Эти задачи возложены на Правительство РФ. Согласно Закону Правительство разрабатывает предложения об обеспечении соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам. В этих целях Правительством РФ утверждается программа разработки технических регламентов, которая должна ежегодно уточняться и опубликовываться.
Система технических регламентов в стране должна быть создана в течение семи лет со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании".
На Правительство же возложена функция организации мониторинга нарушений требований технических регламентов. Им организуются постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда. Организуется также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.
Федеральным законом "О техническом регулировании" предусматривается два вида технических регламентов:
- общие технические регламенты;
- специальные технические регламенты.
В отношении экологически значимых объектов технической регламентации принимаются общие технические регламенты. Согласно Закону такие регламенты принимаются по вопросам: биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности.
Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные Законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов и степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.
И общими, и специальными техническими регламентами устанавливаются обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
В качестве основы для разработки проектов технических регламентов полностью или частично могут использоваться международные стандарты и (или) национальные стандарты.



источник: М.М. Бринчук Экологическое право




просмотров: 4742
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Any Size Diameter Clear PVC Pipe 1/2"-12" Inch (1'-5' foot length)

$55.99
End Date: Tuesday Feb-5-2019 15:11:07 PST
Buy It Now for only: $55.99
|
Singer Sewing Machine Simple, 23 Stitch - 4 Step Buttonhole #2263 REFURBISHED

$49.99
End Date: Wednesday Jan-30-2019 13:04:52 PST
Buy It Now for only: $49.99
|
Jonathan Product Dirt Texturizing Paste 3.35 Oz, Original, Authentic, Fast Ship

$16.95
End Date: Thursday Feb-7-2019 2:59:52 PST
Buy It Now for only: $16.95
|
Any Size Diameter Clear PVC Pipe 1/2"-12" Inch (1'-5' foot length)

$18.95
End Date: Thursday Feb-7-2019 2:59:52 PST
Buy It Now for only: $18.95
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Search Results from «Озон» Биологические науки
 
Е. С. Иванов, Б. И. Кочуров, В. В. Черная Экологическое ресурсоведение. Учебное пособие
Экологическое ресурсоведение. Учебное пособие
В учебном пособии приведены основные сведения по ресурсам геосферы Земли, биологическим, минеральным и рекреационным ресурсам, их сохранению и рациональному использованию.

Учебное пособие адресовано студентам – будущим специалистам, а также магистрантам, аспирантам и научным сотрудникам географических и экологических специальностей и направлений....

Цена:
787 руб

В. А. Алексеенко, А. В. Суворинов, Е. В. Власова Металлы в окружающей среде. Оценка эколого-геохимических изменений. Сборник задач
Металлы в окружающей среде. Оценка эколого-геохимических изменений. Сборник задач
Представлены задачи по актуальной теме экологии и геохимии: эколого-геохимическим изменениям в биосфере и их оценке.

Для студентов, изучающих дисциплины "Химия окружающей среды", "Химические основы экологии", "Экологическая геохимия"....

Цена:
283 руб

Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. Учебное и справочное пособие
Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. Учебное и справочное пособие
Изложены основы экологии, систематизированы данные о качестве окружающей среды, состоянии природных ресурсов. Рассмотрены хозяйственный механизм охраны и управления окружающей средой и природопользования, влияние загрязнения окружающей среды на здоровье населения; проблемы охраны окружающей среды в XXI веке. Книга написана на основе нормативно-правовых материалов, действующих в РФ. Приведены нормативы ПДК, ПДВ, ПДС в воздухе, водоемах, почве, продуктах питания и других средах. Иллюстрирована схемами. Дан словарь экологических терминов.

Для руководителей предприятий, организаций, широкого круга специалистов в области природоохранной деятельности. Может быть использована преподавателями и студентами вузов, техникумов, экологических колледжей и средних школ, специалистами здравоохранения....

Цена:
286 руб

И. А. Шилов Экология. Учебник
Экология. Учебник
В книге рассматриваются фундаментальные проблемы экологии как биологической науки. Излагаются основные механизмы и закономерности устойчивого существования биологических систем разного уровня в условиях сложной и динамической среды. Анализ ведется на всех уровнях организации живой материи: организменном, популяционном, экосистемном и на уровне животных в целом. Для студентов биологических и медицинских специальностей высших учебных заведений....

Цена:
1349 руб

К. И. Трифонов, В. А. Девисилов Физико-химические процессы в техносфере. Учебник
Физико-химические процессы в техносфере. Учебник
В учебнике изложены основные сведения о физико-химических процессах в техносфере. Даны представления о процессах трансформации техногенных и антропогенных загрязнений в атмосфере, гидросфере и педосфере. Рассмотрены физико-химические механизмы парникового эффекта, разрушения озонового слоя, формирования фотохимического смога, образования кислотных дождей, загрязнения техносферы тяжелыми металлами. Изложены основные сведения о радиационно-химических процессах в техносфере и взаимодействии ионизирующего излучения с ее компонентами.

Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 280100 "Безопасность жизнедеятельности" (специальность 280101.65 "Безопасность жизнедеятельности в техносфере . Может быть использован студентами, обучающимися по направлению 280200 "Защита окружающей среды", а также специалистами, работающими в области защиты окружающей среды, экологического мониторинга и экологической экспертизы....

Цена:
857 руб

Л. В. Андреева, А. Н. Гульков, С. А. Москаленко, Е. Г. Автомонов, А. В. Никитина Строительная экология. Учебно-методический комплекс
Строительная экология. Учебно-методический комплекс
Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями образовательного стандарта Российской Федерации к дисциплине "Строительная экология". Изложены основы экологии, сочетающие исследования обшей экологии и экологии города; рассмотрены вопросы охраны природы и окружающей среды при размещении и строительстве жилых и общественных, промышленных и других видов объектов, при производстве строительных материалов; даны основные элементы и конструктивные схемы гражданских зданий.

Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям "Экология и природопользование", "Инженерная экология". "Защита окружающей среды", а также для преподавателей и аспирантов....

Цена:
289 руб

К. П. Латышенко Экологический мониторинг. Учебник
Экологический мониторинг. Учебник
Контроль над состоянием окружающей среды является важнейшей задачей, поскольку в связи с ростом населения Земли и развитием промышленности оно заметно ухудшается. Цель дисциплины "Экологический мониторинг" — усвоение студентами комплекса понятий и представлений о системах и подсистемах экологического мониторинга как основы природоохранной деятельности. Особенностью книги является изучение большого количества методов и средств измерений, являющихся основой для анализа текущей экологической обстановки, ее контроля и прогнозирования....

Цена:
1282 руб

В. И. Стурман Оценка воздействия на окружающую среду
Оценка воздействия на окружающую среду
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) рассматривается в данной книге как одна из ключевых дисциплин базовой части профессионального цикла направления подготовки "Экология и природопользование" и в то же время - как важная составная часть практической деятельности предприятий по экологическому сопровождению их хозяйственной деятельности. Содержание пособия основывается как на анализе истории формирования и современного состояния нормативной базы экологического сопровождения хозяйственной деятельности в России, так и на практическом опыте автора в данной области. Учебное пособие ориентировано на подготовку к практической работе в области оцени воздействия на окружающую среду и экологического сопровождения хозяйственной деятельности. Предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению "Экология и природопользование".

Пособие может быть полезно при обучении по другим направлениям (специальностям) природоохранной направленности, а также для практических работников в области охраны окружающей среды, нуждающихся в ознакомлении с методами и содержанием экологического сопровождения хозяйственной деятельности в России....

Цена:
1348 руб

С. П. Торшин, Г. А. Смолина Биогеохимия радионуклидов. Учебник
Биогеохимия радионуклидов. Учебник
Учебник состоит из двух частей: общей и специальной. В общей части изложены основы двух наук - собственно биогеохимии, которая изучает роль живых организмов в массопереносе, распределении и перераспределении химических элементов в земной коре, и радиологии - учении о радиоактивности и излучениях. В специальной части рассмотрены вопросы биогеохимии наиболее экологически значимых природных и техногенных радиоактивных химических элементов в компонентах биосферы, участия биологической составляющей в этих процессах. Особое внимание уделено поведению искусственных радионуклидов - загрязнителей окружающей среды в агроэкосистемах и поступлению их в сельскохозяйственную продукцию. Предназначен для студентов бакалавриата, обучающихся по агрономическим специальностям, и сотрудников экологического и радиологического профилей....

Цена:
1079 руб

Н. В. Гусакова Техносферная безопасность. Физико-химические процессы в техносфере. Учебное пособие
Техносферная безопасность. Физико-химические процессы в техносфере. Учебное пособие
Рассмотрены физико-химические аспекты проблемы охраны окружающей среды, процессов миграции и трансформации соединений природного и антропогенного происхождения в атмосфере, литосфере и гидросфере, характеристики основных загрязнителей, методы борьбы с загрязнением окружающей среды. Приведены биогеохимические круговороты наиболее важных макро- и микроэлементов, а также некоторых загрязнителей окружающей среды. Для студентов вузов, обучающихся по направлению «Техносферная безопасность и природообустройство», может быть полезно для спеииалистов в области защиты окружающей среды, мониторинга и экологической экспертизы....

Цена:
395 руб



2011 Copyright © YFermer.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования